O Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia estimou o recurso presentado por CCOO de Lugo contra os cadernos de prescricións do programa municipal de conciliación «Aprende Xogando», por entender que a documentación elaborada polo Concello padece deficiencias clave. A resolución, coñecida o 13 de marzo de 2026, apunta á falta de concreción nas ratios de monitores por neno, a ausencia de previsións para menores con necesidades educativas especiais e a carencia de información sobre as condicións dos espazos onde se prestaría o servizo. O tribunal considera que eses baleiros impiden garantir a seguridade, a accesibilidade e a atención adecuada que esixe este tipo de recursos. A decisión respalda así as alegacións presentadas polo sindicato durante os últimos meses.
No seu escrito, o órgano administrativo analiza o contido técnico dos cadernos de prescricións e detecta a omisión de parámetros esenciais que normalmente deben figurar nunha contratación de servizos dirixidos á infancia. Entre as carencias sinaladas aparecen a non determinación das ratios entre monitores e menores, o que dificulta dimensionar adecuadamente o persoal necesario; igualmente destácase a falta dun protocolo específico para atender a nenos con necesidades educativas especiais. O tribunal subliña que as previsións sobre habitabilidade, seguridade e accesibilidade dos espazos son insuficientes ou inexistentes na documentación presentada polo Concello.
Durante o procedemento incorporouse ademais o informe elaborado polo Servizo de Igualdade municipal, que defendía que «Aprende Xogando» non debe considerarse un recurso educativo reglado e, por tanto, non requiriría medidas específicas de inclusión educativa. CCOO respondeu que esa interpretación reduce indebidamente a dimensión pedagóxica e social dos programas de conciliación. O sindicato recordou que a educación non formal, incluida a ludoteca, está recoñecida por organismos pedagóxicos e que os contornos nos que os nenos xogan e se relacionan son tamén escenarios de aprendizaxe e socialización.
Para a organización sindical, a sentenza do tribunal confirma que a concepción municipal do servizo non garante condicións mínimas nin para os menores nin para as persoas traballadoras que o atenderían. CCOO reclama unha revisión completa dos cadernos de prescricións para incorporar criterios claros sobre persoal, atención á diversidade e requisitos de seguridade e accesibilidade. A entidade sostén que, ao tratarse dun recurso que moitas familias utilizan para conciliar, é especialmente importante que o seu deseño priorice a protección e o desenvolvemento da infancia.
Desde o Concello de Lugo aínda non se difundiu un pronunciamento oficial sobre a resolución do TACGAL, aínda que a sentenza obriga a reformular a documentación antes de continuar co proceso de contratación. O fallo implica que calquera convocatoria baseada nos cadernos de prescricións actuais podería ser anulada, polo que a administración local deberá introducir as correccións que marque o tribunal para evitar impugnacións futuras. A modificación afectará tanto aos criterios de adxudicación como ás obrigas que asumiría a empresa adxudicataria.
A atención a menores con necesidades educativas especiais aparece como un elemento especialmente reivindicado polo sindicato e subliñado polo tribunal, que reclama previsións concretas e mecanismos de inclusión explícitos. Non abonda, segundo os argumentos achegados por CCOO, cunha garantía xenérica de «participación» e «non exclusión»: é necesario detallar recursos, formación do persoal e protocolos de actuación. A ausencia desas medidas pode deixar sen resposta a familias que precisan apoios específicos no seo de programas de conciliación.
O debate sobre a natureza educativa destas iniciativas saíu reforzado pola resolución: a separación tajante entre educación reglada e servizos de conciliación non anula a necesidade de normas que garantan a calidade e a seguridade. Organismos pedagóxicos e expertos en infancia adoitan considerar que os contornos lúdicos contribúen ao desenvolvemento social e emocional dos nenos, polo que requiren estándares profesionais e de infraestruturas. A sentenza do tribunal apunta precisamente a esa intersección entre conciliación, educación non formal e dereitos da infancia.
CCOO anunciou que, ademais de reclamar a subsanación dos cadernos de prescricións, vixiará que o novo deseño do programa sitúe no centro ás familias, ás persoas traballadoras e, en particular, aos nenos que participan en «Aprende Xogando». O sindicato quere asegurar que o servizo cumpra requisitos que permitan unha atención segura e adecuada á diversidade funcional e educativa. No pasado recente a organización tamén levou outras cuestións relativas a servizos infantís e laborais ante a Xunta e o Ministerio, polo que podería manter a presión se entende que as correccións son insuficientes.
Para as familias usuarias deste tipo de programas, a decisión do tribunal pode supoñer un atraso na convocatoria do servizo, pero tamén a promesa de condicións máis claras e seguras cando se volva a licitar. A revisión obrigada dos cadernos de prescricións debería incorporar indicadores obxectivos para avaliar a capacidade das adxudicatarias, criterios de formación do persoal e requisitos de accesibilidade e seguridade dos locais. En calquera caso, o calendario municipal e a dispoñibilidade de prazas dependerán agora da rapidez coa que o Concello adapte a documentación ás esixencias administrativas.
A resolución do Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia marca un precedente sobre a esixencia de rigor técnico na contratación de servizos dirixidos á infancia e á conciliación en Galicia. Obrar en consecuencia esixirá vontade política e técnica no Concello de Lugo para garantir que «Aprende Xogando» non só facilite a conciliación, senón que o faga coas garantías necesarias para a protección e o desenvolvemento dos menores e a seguridade laboral de quen prestan o servizo.
