Que supón recoñecer o Estado de Palestina: as consecuencias que ten e o problema de Hamás

Os últimos acontecementos relacionados co que supón recoñecer o Estado palestino xeraron un intenso debate na opinión pública.

Analistas e especialistas coinciden en sinalar que nos atopamos ante un punto de inflexión que podería marcar o rumbo dos próximos meses.

Recoñecementos internacionais recentes

Os detalles que xurdiron revelan unha situación complexa que require un análisis detallado.

O pasado domingo 21 de setembro, o primeiro ministro do Reino Unido, Keir Starmer, anunciou o recoñecemento «formal» do Estado de Palestina, defendendo a solución da coexistencia con Israel.

Australia e Canadá sumáronse á iniciativa —que España, xunto con Irlanda e Noruega, xa adoptara en maio de 2024— e horas máis tarde fíxoo Portugal.

Así mesmo, Francia prevé facer o mesmo nas próximas horas, na reunión da Asemblea Xeral da ONU en Nova York.

Esta serie de recoñecementos provocou a reacción airada do primeiro ministro israelí, Benjamin Netanyahu, que cualificou estas decisións de «premios ao terror» tras o ataque do 7 de outubro, e advertiu que o Estado palestino «non vai ocorrer».

A medida busca incrementar a presión sobre Israel e as súas operacións militares na Franja de Gaza, procurando que cesen a crise humanitaria e a matanza da poboación civil.

Con todo, máis alá do contexto actual, este recoñecemento supón unha modificación da orde internacional.

Implicacións do recoñecemento

Para entender que supón o recoñecemento, hai que preguntarse primeiro que é un Estado.

Aínda que non hai unha definición única, adoita convenirse en que se compoñen de catro elementos: territorio, poboación, soberanía e órganos de goberno.

Algunhas visións académicas disgregan tamén o uso monopolístico da forza, aínda que outras opinións intégrano noutros elementos.

En calquera caso, esta definición debe verse respaldada, no ámbito práctico, polo recoñecemento por parte doutros estados.

De forma simplificada, pódese ver que os elementos dun Estado defínense de forma interna, mentres que o recoñecemento defíneo externamente.

Esta decisión, absolutamente discrecional, é a base de todas as relacións internacionais e o factor máis determinante da acción política da diplomacia.

Ao facelo, un país recoñece a outro a plena capacidade para manter relacións con calquera outro suxeito do dereito internacional, nos termos que estes desexen.

A principal consecuencia é a adquisición da personalidade xurídica internacional como Estado, o que outorga unha serie de dereitos e obrigas relativos tras o recoñecemento.

Esta condición é imprescindible, por exemplo, para a asinatura de tratados.

Así mesmo, permite o establecemento de relacións diplomáticas ‘plenas’, que están protexidas no dereito internacional.

Pódese, por exemplo, establecer embaixadas recíprocas entre os dous países, aínda que pode verse limitada polas circunstancias.

De feito, Macron informou o domingo que, aínda que Francia recoñeza Palestina, non establecerá unha embaixada ata que Hamás libere a todos os reféns.

Así mesmo, recoñécese implícitamente a autoridade do seu Goberno.

Non obstante, isto é problemático no caso palestino.

Os territorios que se consideran Palestina non están unidos e teñen gobernos diferentes: a Autoridade Palestina en Cisxordania e Hamás na Franja de Gaza.